新开发银行周强武：如何促进成员国经济增长与高质量发展？

新开发银行副行长兼首席行政官周强武先生出席近日举办的全球财富管理论坛上海苏河湾峰会，并以《新型多边开发金融机构支持绿色高质量发展》为题发表主题演讲。周强武表示，成立新开发银行是金砖国家加强合作的一个重大标志性事件。六年多来新开发银行努力促进成员国共同发展，助力世界经济增长；促进成员国之间经验交流和知识共享，打造“南南合作”的旗舰平台；践行多边主义，不断扩大朋友圈，为增强国际多边体系整体力量作出贡献。未来，新开发银行将继续在绿色金融、数字基础设施、贸易等基础设施互联互通等领域发挥好平台作用。

以下为演讲全文。

我从新开发银行这样一家新型多边开发金融机构的视角出发，和大家分享一下新开行如何促进成员国经济增长和支持高质量发展的一些做法和想法。

首先，我想谈谈当前全球经济特别是新兴市场国家面临的下行风险和压力。

世界银行1月11日刚刚发布的2022年1月期《全球经济展望》指出，由于新冠疫情持续演变、各国财政支持减少以及供应瓶颈仍未消退，预计2022年全球增长将放缓至4.1%。发达经济体的产出和投资2023年可能恢复到疫情到来前的增长趋势，但新兴市场和发展中经济体仍将明显低于疫情前走势。

由于综合国力和财政支持有限，疫苗覆盖率至今仍不尽人意，一些新兴市场国家经济面临前所未有的挑战。包括不断上升的通胀正对货币政策形成制约，而通胀对低收入劳动者的打击尤为严重。预计新兴市场和发展中经济体的通胀达到2011年以来的最高水平。尽管经济复苏远未实现，但不少新兴市场和发展中经济体已开始退出支持政策以遏制通胀压力。随着美联储加快缩减购买债券的步伐，以及加息预期逐步升温，新兴市场和发展中经济体更面临“雪上加霜”的困境，他们的增长率预计将从2021年的6.3%下降到今年的4.6%和2023年的4.4%。

面对这些挑战，全球加强宏观政策协调(包括财政政策、货币政策、贸易政策、机构性改革等)、全球合作促进更广泛的疫苗接种、全球协同应对气候变化等显得比以往任何时候都要迫切。但十分遗憾的是，受地缘政治等复杂因素影响，这种协调正变得更加困难，协调的效率大打折扣。我认为，G20等全球多边宏观政策协调平台，其发挥的平台作用正处于递减之中，这是十分危险的。

但令人欣慰的是，金砖国家合作仍是国际合作的一个亮点。今年是金砖国家这一概念提出的21周年，也是金砖国家合作第16个年头。16年来，金砖国家秉持开放包容、平等相待，务实创新、合作共赢的理念，不断探索有效的合作模式，形成了以经贸财金、政治安全、人文交流“三轮驱动”的主体架构，这其中，成立新开发银行就是金砖国家加强合作的一个重大标志性事件。新开发银行的成立和运行，生动诠释了金砖合作理念。六年多来，新开发银行取得的成绩主要体现在以下三个方面：

一是促进成员国的共同发展，助力世界经济的增长。

自2015年开业以来，我们高效务实地采取了一系列有利于金砖国家共同发展的举措。目前，已累计批准80个项目，承诺资金总额300多亿美元，应该说撬动了几倍于300亿美元的投资，投向了成员国清洁能源、交通运输、城市发展、水资源与卫生、社会性基础设施和数字基础设施等领域。这其中，本币贷款累计金额已经超过了60亿美元，有效帮助成员国降低了汇率风险。2020年新冠疫情爆发后，我们迅速设立了100亿美元的抗疫紧急援助贷款机制，通过快速通道批准向成员国提供合计90亿美元紧急贷款，目前大部分资金已拨付到位。

在所有300亿美元的投资中，新开发银行在中国的投资金额约75亿美元，共有17个项目，项目遍及上海、福建、江西、河南、内蒙、广东、浙江、广西、宁夏、甘肃、湖北等地。其中，海上风电、光伏发电、工业节能减排、绿色公路、城市低碳交通等项目为中国可持续发展、促进经济绿色转型、助力实现“双碳”目标做出了应有的贡献。

二是促进成员国之间的经验交流和知识共享，打造“南南合作”的旗舰平台。

在项目层面，新开发银行在采购和环境社会保障政策方面采用国别体系，提高了项目的评估效率，缩短了项目的审批周期；我们积极推动成员国在项目设计、实施、监督全流程管理的经验交流和分享。在成员国知识合作层面，新开发银行就新兴市场和发展中国家共同关心的问题，如应对气候变化、煤电发展未来走向等，邀请成员国资深官员、知名专家学者、国际顶级金融机构和企业高管等共同协商，出谋划策。

三是践行多边主义，不断扩大朋友圈。

开业六年多来，新开发银行在加强自身机构建设同时，积极参与全球层面的政策协调和对话，与各方一道就应对气候变化、可持续发展等全球和区域性问题共同探讨应对方案，与G20、OECD等机制以及其他多边开发机构，如世行、亚行、亚投行等机构的伙伴关系不断得到加强。

近期，新开发银行吸收了孟加拉国、阿拉伯联合酋长国、乌拉圭、埃及等四个新成员，进一步拓展了新开行的全球属性，扩大的“朋友圈”，彰显出金砖国家合作机制的磁力和银行逐步提升的全球影响力。我们相信，随着更多新成员的加入，新开行必将进一步增强国际多边体系整体力量，为真正的多边主义做出更多的贡献。

新开发银行自成立以来就是绿色金融和绿色发展的积极践行者。2016年7月，新开发银行在中国资本市场的首次亮相，便是发行第一只绿色金融债券，规模30亿元人民币。这是多边开发银行首次获准在中国银行间债券市场发行人民币绿色金融债券。

2020年4月，新开发银行在中国银行间债券市场成功发行抗击新冠疫情债券，发行规模50亿元人民币，募集资金用于向中国提供抗疫紧急援助贷款。这是境内首笔国际金融组织发行的疫情防控熊猫债券，吸引了中国境内外众多高品质投资人，获得多于三倍超额认购，发行利率定价位于投标区间下限。

2021年3月，新开发银行在中国银行间债券市场成功发行三年期50亿元人民币可持续发展目标债券。作为首笔与联合国可持续发展目标挂钩的熊猫债，得到投资者热烈反馈，获得两倍超额认购，吸引了多地区、多类别的投资者积极参与，全球主权财富基金和大型机构等高质量投资者认购踊跃。

面对未来更加严峻的发展环境，新开发银行未来五年将按照新的五年发展战略，继续扎实推进各项工作，着力在绿色金融、数字基础设施、贸易等基础设施互联互通等领域，为成员国共同实现更加绿色、更具包容性的经济增长提供新动力，为世界经济可持续发展提供NDB方案。

今年，中国担任金砖主席国，新开发银行愿发挥好自身平台作用，积极参与其中，愿与各方一道为凝聚更多共识做出积极贡献。

全球财富管理论坛

全球财富管理论坛是在金融开放背景下，为顺应全球资产管理行业发展与中国资产管理行业转型需求，由清华大学经济管理学院、孙冶方经济科学基金会、中国财富管理50人论坛联合发起成立的一个国际性交流平台组织，论坛旨在构建一个汇聚全球资产拥有者和管理者、监管部门和市场代表的长期对话沟通平台，为国内外资产管理机构搭建交流与合作的桥梁。

创建时间：2022-03-11

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