赖秀福：在全球财富管理论坛2026上海苏河湾大会上的发言
10月16日至17日，全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会顺利举办。国家金融监督管理总局资管司司长赖秀福在全体大会环节发言指出，我国金融体系在市场、服务、秩序、创新、监管五方面彰显韧性。国内资管市场规模全球第二，金融资源持续投向“五篇大文章”，金融乱象持续收敛，数字金融覆盖长尾需求，风险处置扎实落地。他指出，开放创新是金融韧性的来源，也是财富创造的强大动力。下一步要扩大金融领域制度型开放，支持外资机构和长期资本进入中国市场；引导机构聚焦价值创造，培育壮大耐心资本；持续强化风险防范，对资管产品实施全流程穿透式监管，防止监管套利和规则洼地。
很高兴参加2026上海苏河湾大会。这次会议以“世界变局下的金融韧性：开放、创新与发展”为主题，十分契合当今世界的金融行业发展态势。在此，我围绕“增强金融韧性 持续改革创新 更好服务社会财富管理”为主题，与大家交流三个方面的体会。
一、复杂形势下中国金融体系韧性彰显
当前世界百年变局加速演进，国际形势不确定性上升，贸易纷争此起彼伏。在复杂环境下，中国宏观经济平稳运行，金融市场总体稳健，显现出强大的韧性和活力。
一是金融市场的韧性更加凸显。习近平总书记指出，中国的经济是一片大海，而不是一个小池塘。根植于中国经济这片汪洋大海，中国金融市场呈现出包容开放、坚韧自信的姿态。一方面，金融市场规模持续扩大，金融资产总规模已超过550万亿元人民币，资产管理行业管理资产规模超过190万亿元人民币，稳居全球第二大财富管理市场。银行、保险、资管等机构同台竞技、错位发展，市场呈现出旺盛的生机活力。另一方面，外资机构持续加大对中国金融市场的投入，友邦保险资管、荷兰全球保险资管等外资机构近年来陆续在内地开业。内资、外资、民营、国有等金融机构多元共生，共同构成了中国金融业的重要力量。
二是金融服务韧性持续提升。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。近年来，我们始终引导金融服务实体经济、服务人民对美好生活的向往，构建金融与实体经济的良性循环，筑牢行业高质量发展的根基，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融蓬勃发展，金融“五篇大文章”领域新增贷款占比已超过70%，为科技创新和养老产业发展提供了重要支撑。同时，每逢洪水、台风、地震等重大灾害事故发生，监管持续引导金融行业积极作为、主动作为，确保金融基础设施稳健运行，金融服务保持连续畅通。金融业以自身稳健连续的运行韧性，有效支撑了宏观经济社会治理的运行韧性。
三是金融秩序韧性不断夯实。市场秩序的规范有序离不开法律制度的有力保障和行业自身的主动转型。近年来，金融监管部门强化法制建设，陆续推出了一系列制度文件，依法将所有金融活动纳入监管。金融监管的法制化、市场化水平稳步提升，金融同业通道、影子银行、非标资金池、违规关联交易等金融乱象持续收敛。与此同时，金融行业立足资金融通、风险管理、财富管理等业务，畅通实体经济的融资渠道，提高风险管理能力和水平，满足居民和社会财富管理需求，在服务国家治理体系和治理能力现代化方面，谋求自身高质量发展，为金融市场稳健的运行奠定了坚实基础。
四是金融创新的韧性充分激发。无论是历史还是现在，金融业既是技术进步的重要资金助力，也一直是技术应用的前沿领域。当前人工智能、大数据等科技进步一日千里，推动金融产品供给、场景供给、范围供给和主体供给等领域创新不断涌现，金融服务的最大可能性边界也不断拓展，金融配置资源的能力和效率不断提升。同时金融行业还把科技进步作为化解历史矛盾，应对现实问题的有效方式，比如面对传统认为不经济的小众需求，在科技的支持下成本收益上变得更加持续，有效解决了长尾效应的问题，既满足了市场的需求，也拓展了金融业长远可持续发展的根基。
五是金融监管的韧性持续巩固。无论市场形势如何变化，风险表现如何演进，金融监管既能因势而变、主动适应金融市场和金融产品形态的变化，也能始终不渝地保护投资者利益、维护市场公平竞争秩序，守住不发生系统性风险的底线，这就是金融监管的韧性。近年来面对各类风险事件的冲击，金融监管部门始终坚守风险底线，积极与各方联动，平稳化解了P2P等多起经济金融领域风险事件，成功处置了多家高风险机构，推动金融行业资本实力稳步提高，风险抵御能力显著增强，为金融行业高质量发展打下了基础。
二、开放创新是社会财富创造的强大动力
中国金融体系的韧性源于持续深化的对外开放和源源不断的改革创新，也为社会财富的创造积累和传承奠定了坚实的基础。纵观世界经济发生的历史，开放创新一直是激发市场活力、推动财富创造的重要源泉。从经济学原理上看，亚当·斯密的《国富论》中系统探讨劳动分工、资本积累、国家财富增长等理论，大卫·李嘉图的比较优势理论，赫克歇尔和俄林等提出了生产要素禀赋理论，不同理论直接推动市场的开放与创新，主张商品、资本、技术、人才等要素自由流动和优化配置。200多年来这些理论持续指导各国经济的实践，推动世界经济财富总量前所未有的增长。
从历史发展的进程看，这些经济发展史就是一部由封闭走向开放合作的历史，全球各国日益成为休戚与共的命运共同体。中国自2001年加入世界贸易组织以来，更加主动扩大对外开放，深度参与全球分工，既实现了自身经济的快速发展，也带动了全球总体福利水平的提高，成为经济全球化的参与者、受益者、贡献者。
从金融演进的实践看，从原始社会物物交换，到货币产生后促进商品流通，银行的诞生带动了国际贸易的发展，资本跨境流动推动全球金融市场迈上新台阶。金融发展的每一次跃升，都伴随着开放与创新的深化。当前以人工智能为代表的科技成果，在金融领域已经开始了广泛应用，对金融的促进和影响也必将是根本性的。当前大家普遍关心的关于创新与监管的平衡问题，现在尤为重要。
三、坚持开放创新，更好服务社会财富管理
服务社会财富管理需求，是金融行业、资管行业的职责。站在中国“十五五”规划开局之年，我们将继续推进金融的高水平开放，引导提升服务质效，不断满足社会和居民日益增长的多元化财富管理需求。
一是扩大高水平的对外开放。落实中央金融工作会议精神，坚持统筹金融开放和安全的要求，稳步扩大金融领域制度型的开放，推动中外金融机构在竞争合作中实现优势互补，继续支持外资金融机构和长期资本进入中国市场，鼓励中资金融机构提升全球资产配置能力和国际竞争能力。
二是引导提升金融服务能力。引导各类金融机构聚焦价值创造，拥抱科技进步，为广泛的长尾客户提供安全、适配的金融资管产品服务。发挥资产管理机构连接资本市场、货币市场、产业投资的纽带作用。畅通资金流通渠道，培育壮大耐心资本，支持资本市场健康发展，服务上海国际金融中心建设和“一带一路”建设。
三是持续强化风险防范。深化监管科技，对兼容资管产品实施全流程的穿透式监管，防止监管套利和规则洼地，打造公平竞争的市场环境，加强制度建设。从金融资管机构与委托人、金融市场、金融同业、实体经济和社会治理等维度研究完善资管监管规则，健全跨部门监管协调机制，加强与中国人民银行、中国证监会等部门的联动，深化信息共享和数字协同。
